Генпрокуратура предлагает включить в "перечень лиц, подлежащих профилактическому воздействию" тех, кто неоднократно совершает однородные административные правонарушения.

В Генеральной прокуратуре РК рассказали , что делается в стране для профилактики преступности и как внедряется "нулевая терпимость" к насилию, передает inbusiness.kz.

За пять месяцев 2024 года в стране зарегистрировано 323 105 административных правонарушений против общественного порядка и нравственности. Это на 18,2 % превышает показатель прошлого года (5 месяцев 2023 года – 273 360).

• 87 408 лиц (82 271) замечены в распитии алкогольных напитков или появлялись в общественных местах в состоянии опьянения (статья 440 КоАП).
• 75 603 человек (62 456) признаны виновными в загрязнении мест общего пользования (статья 434-2 КоАП).
• За приставание в общественных местах (статья 449 КоАП) привлечено 42 540 лиц (33 230).
• 41 370 лиц (37 006) нарушили покой граждан в ночное время (статья 437 КоАП).
• 8 706 (6 381) человек попались на мелком хулиганстве (ст.434 КоАП).
• 50 906 (41 949) несовершеннолетних находились в ночное время в развлекательных заведениях или вне жилища без сопровождения законных представителей (статья 442 КоАП). Особенно актуально это в период летних каникул, когда подростки, находящиеся ночью вне дома, могут совершить уголовное правонарушение либо стать жертвой криминального события.

Отдельную категорию составляют правонарушения в семейно-бытовой сфере. Их число в стране увеличилось в три раза (с 16 172 до 43 812).

При этом число фактов причинения лёгкого вреда здоровью составило 4 305 (2 709), а побоев – 7 413 (2 288).

Как отмечают в ведомстве, внушительному росту таких правонарушений способствовали изменения в Кодексе об административных правонарушениях, согласно которым с 1 июля 2023 года не требуется письменное заявление лица, пострадавшего от семейно-бытового насилия.

"В этом году законодательно усилена ответственность за побои и причинение лёгкого вреда здоровью, и с 15 июня этого года они переходят в категорию уголовных правонарушений. Это очередной индикатор нулевой терпимости к насилию со стороны государства", — подчеркнули в Генпрокуратуре.

В рамках исполнения поручения главы государства МВД уже приступило к разработке концептуально нового единого закона о профилактике правонарушений с участием представителей заинтересованных государственных органов, неправительственных организаций, научного сообщества, международных организаций, общественного совета и так далее.

В едином законе о профилатике правонарушений планируется объединение пяти однородных законов, которые содержат нормы о профилактике ("О профилактике правонарушений" от 2010 года, "О профилактике бытового насилия" от 2009 года, "О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, предупреждении детской безнадзорности и беспризорности" от 2004 года, "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 1996 года, "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка" от 2004 года).

Будет определен уполномоченный государственный орган в сфере профилактики правонарушений, расширен перечень субъектов профилактики и их компетенция, разграничена зона ответственности.

Также планируется пересмотреть перечень лиц, подлежащих профилактическому воздействию, механизмы координации, а также инструменты индивидуальной профилактики.

Генеральная прокуратура предлагает включить в этот перечень правонарушителей, которые неоднократно совершают однородные административные правонарушения, тем самым демонстрируя правовой нигилизм и своё отношение к обществу и нравственным общечеловеческим ценностям.

Ожидается, что в результате принятия данного закона система профилактики сместит фокус внимания на раннюю превенцию. Кроме того, население, государственные органы и различные организации будут вовлечены к вопросам профилактики правонарушений

Важность ранней превенции подтверждает проведенный группой аналитической работы комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры анализ повторных правонарушений. Из результатов анализа следует, что если человек систематически привлекается к административной ответственности – это одно из проявлений асоциального поведения, влекущее формирование криминогенной личности.

"То есть, если лицо неоднократно пренебрегает правилами дорожного движения, то рано или поздно оно может совершить дорожно-транспортное происшествие. Если лицо несколько раз совершает правонарушения против личности или в семейно-бытовой сфере, особенно в отношении конкретного члена семьи – это тоже может привести к негативным последствиям. А множество правонарушений против общественного порядка и нравственности — сам по себе показатель отсутствия правовой культуры и может повлечь совершение широкого спектра преступлений: от кражи до убийства.

По нашему мнению, анализ этих сведений позволяет проводить точечную индивидуальную профилактику либо в общем порядке, как по определенным направлениям, так и в целом. Применение эффективных и своевременных мер профилактического контроля — это путь к снижению преступности и безопасному обществу", — подытожили в ведомстве.

Напомним, в январе 2024 года президент Касым-Жомарт Токаев на коллегии МВД поручил разработать единый закон в сфере профилактики правонарушений.

"В законопроекте следует полностью пересмотреть перечень лиц, подлежащих профилактическому воздействию. Нужно чётко прописать компетенции ответственных органов, механизмы координации, инструменты индивидуальной профилактики", — заявил глава государства.