Президент Токаев предложил создать однопалатный парламент, передает наш сайт.

“8 сентября 2025 года в ежегодном послании народу президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев предложил реформу, способную изменить политическую систему страны. Речь идёт о переходе от двухпалатного Парламента к однопалатному. Глава государства подчеркнул, что это очень серьёзный вопрос и спешить в этом не стоит. Особо было отмечено, что все вопросы, имеющие судьбоносное значение для государства, будут решаться только с согласия народа, через всенародный референдум, намеченный на 2027 год. Также Президент заявил, что если будет принято решение об однопалатном Парламенте, то он должен избираться “только по партийным спискам”, – сказала руководитель Центра частного законодательства Института парламентаризма при УДП РК Юлия Костяная.

За годы независимости казахстанский Парламент внес огромный вклад в развитие государства, он сформировал законодательные основы независимой государственности, принял множество законов, обеспечил правовую базу для экономических реформ, социальных гарантий и модернизации. Парламент поддерживал инициативы укрепления конституционных институтов, расширения роли граждан и партий, проводил реформы, направленные на повышение открытости институтов. Но, как справедливо заметил президент: «стоять на месте нельзя”. Двухпалатная структура, которая создавалась в условиях становления независимости, постепенно стала проявлять свои ограничения: процесс принятия законов затягивается и для унитарного государства наличие верхней палаты выглядит избыточным.

Сегодня во многих странах мира законодательные органы функционируют в однопалатном формате, около 60% от всех Парламентов мира. В основном это государства с унитарным устройством. Швеция, Дания и Финляндия успешно работают без верхних палат, полагаясь на развитую судебную систему, институты омбудсменов и независимые средства массовой информации. Эти механизмы обеспечивают необходимый баланс и контроль.

Она отметила, что одним из главных преимуществ является то, что когда существует лишь одна палата, путь законопроекта от обсуждения до принятия заметно короче. В двухпалатной модели нижняя и верхняя палаты порой тратят месяцы на согласование поправок, тогда как при однопалатной структуре документ рассматривается, обсуждается, выносится на голосование и сразу получает силу закона. Эта оперативность играет решающую роль в когда государству необходим быстрый и адекватный ответ. Переход к однопалатному Парламенту сулит сокращение государственных расходов и оптимизация структуры законодательной власти. Упрощение структуры повысит прозрачность и позволит обществу более чётко отслеживать деятельность депутатов. Ответственность парламентариев перед избирателями станет прямой, так как исчезнет двойная система согласований, а все внимание будет сосредоточено на одной единой палате. Такой подход не только сделает власть ближе к гражданам, но и обеспечит рациональное устройство политической системы, соответствующее национальной специфике. Обозначенный президентом важный вектор будущей избирательной системы исключительно по партийным спискам, открывает путь к реальному укреплению партий и развитию конкурентной политики.

При всей очевидной значимости и потенциальных преимуществах предлагаемой реформы важно учитывать и сопутствующие вызовы. В мировой практике верхние палаты нередко играют роль дополнительного элемента системы сдержек и противовесов, обеспечивая более взвешенное рассмотрение законопроектов и предотвращая чрезмерное сосредоточение полномочий в одной инстанции. Отказ от этого института требует продуманного подхода к созданию иных механизмов, которые смогут гарантировать устойчивость и баланс политического процесса.

Особую роль верхние палаты играют и в сфере представительства регионов. В федеративных странах они традиционно становятся институциональной площадкой для отражения интересов территорий. Казахстан остаётся унитарным государством, но его регионы отличаются экономической структурой и социальными особенностями. В связи с этим ликвидация Сената объективно ставит задачу выработки новых механизмов, которые смогут обеспечить полноценное отражение региональной специфики и сохранить важный баланс в политической системе страны.

“Таким образом, предложение президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева о переходе к однопалатному Парламенту открывает перед страной новую страницу политического развития. Эта реформа сочетает в себе прагматизм и дальновидность: она призвана сделать законодательную власть быстрее, прозрачнее и ответственнее, одновременно создавая условия для реального укрепления партийной системы. При этом озвученные риски также не должны оставаться без внимания. Именно поэтому вопрос требует всестороннего изучения и будет вынесен на всенародное обсуждение. Решение о будущем парламентской модели Казахстана примет сам народ, а это означает, что грядущие изменения получат не только юридическую, но и высшую демократическую легитимность. Уже сейчас можно сказать, что это один из важнейших шагов на пути к построению справедливого, открытого и современного Казахстана”, – добавила Юлия Костяная.